【导语】从政策视角来看，9月的政策除了对前期政策的延续之外，有了明显的“加码”，给了市场注入了活力，动力和信心。政策关键词围绕：房地产、消费、金融和绿色发展推出，推动经济的进一步复苏。
9月的政策中对于消费领域的“关照”十分明显，基本围绕“设备更新和以旧换新”展开，通过在家电、汽车、农用机械等方面的优惠补贴政策，推动国内消费的复苏和增长。另外，对于房地产这一“拖累项”，9月的政策也给出了较强力度的支持，其中效果最直观的当属9月24日的“政策大礼包”，降低存量房贷利率、降低首付比例等重磅措施，给予了房地产行业重要的支撑和动力。而对于经济发展的其他方面来说，无论是支持工业的数字化转型，还是对于制造业高质量发展指导，以及对于民营经济、外商投资等经营主体的便利和环境优化十大配资推荐，同时对于信息基础设施、物联网等新型行业也给出了不同程度的支撑和指导，这些都彰显出政策对经济活动的托底、支撑、服务和规范，引导经济发展有序复苏。最后，发展的过程中绿色低碳仍然是底色之一，9月的绿色低碳政策主要围绕碳市场和电力市场展开，一方面实现了全国碳市场的首次扩围，另一方面进一步规范了电力市场和碳市场的衔接机制，保证了经济增长与绿色低碳的协同发展。
日期 部门及类型 主要内容 2024/8/25 中央网信办 8月24日，中央网信办等十部门秘书局（办公厅、综合司）联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》。 2024/8/26 商务部,设备更新及以旧换新,家电商务部等4部门发布《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》。《通知》指出，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品最终销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。 2024/8/27 央行,双碳,绿色金融,长江经济带《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》。《指导意见》坚持生态优先、绿色发展，以科技创新为引领，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，进一步做好金融支持和服务工作，更好推动长江经济带绿色低碳高质量发展。《指导意见》从大力发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展，扎实做好金融风险评估和防控工作等四方面提出16项重点任务，并提出加强组织领导、加强宣传引导、加强监督管理三项保障措施，对做好金融“五篇大文章”，推动长江经济带高质量发展具有重要意义。 2024/8/27 央行,市场监管总局,优化营商环境《受益所有人信息管理办法》。《管理办法》建立完善了我国受益所有人信息备案制度，是我国优化营商环境的重要举措。推进受益所有人信息备案制度建设，能够更加清晰明确地反映公司等主体的股权结构及最终控制、受益情况，提高市场透明度，增强经营主体之间的信息对称和互信，提升交易安全和交易效率，进一步优化我国营商环境。同时，受益所有人信息备案制度有助于从源头上防范空壳公司、虚假注资和嵌套持股等违规行为，有助于打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，有助于预防和遏制腐败 2024/8/30 国家发改委,民间投资,投资《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》，建立重点领域项目常态化推介机制，加大政府投资支持力度。按照好中选优的原则，再遴选一批交通、能源、水利等重点领域向民间资本推介的项目，进一步加大集中推介力度。针对全国重点民间投资项目，通过安排中央预算内投资等方式，按照规定予以政府投资支持。 2024/8/30 设备更新及以旧换新,电动自行车,商务部《推动电动自行车以旧换新实施方案》，要求各地要统筹用好加力支持消费品以旧换新相关资金，对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴，对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度。 2024/9/2 工信部,轻工业,数字化《轻工业数字化转型实施方案（征求意见稿）》，到2027 年，轻工骨干企业基本实现数字化改造全覆盖，成熟易用的数字化解决方案应用更加普及，先进适用的数字化转型标准贯标范围更加广泛，质高价优的智能产品研发供给能力显著增强，轻工业数字化转型取得显著成效。到 2030 年，规模以上轻工企业普遍实施数字化改造，数字化转型场景更加丰富，技术服务体系和标准支撑体系基本完善，构建形成深度赋能轻工业“智改数转网联”的数字生态，轻工业数字化、网络化、智能化水平显著提升。 2024/9/2 国务院,服务业,贸易《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，《意见》提出5方面20项重点任务。一是推动服务贸易制度型开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，发挥对外开放平台引领作用，加强规则对接和桂枝协调，提升服务贸易标准化水平。二是促进资源要素跨境流动，便利专业人才跨境流动，优化跨境资金流动管理，促进技术成果交易和运用，推动数据跨境高效便利安全流动。三是推进重点领域创新发展，增强国际运输服务能力，提升旅行服务国际竞争力，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，鼓励传统优势服务出口，促进服务贸易与货物贸易融合发展，扩大优质服务进口，助力绿色低碳发展。四是扩展国际市场布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。务实完善支撑体系，创新支持政策措施，提升服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。 2024/9/4 工信部,信息技术,基础设施《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，从全国统筹布局、跨区域协调、跨网络协调、跨行业协调、发展与绿色协调、发展与安全协调、跨部门政策协调等方面明确具体举措，推动新型信息基础设施协调发展。 2024/9/5 国家能源局,绿电,电力,绿证《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，绿证核发和交易坚持“统一核发、交易开放、市场竞争、信息透明、全程可溯”的原则。《规则》共8章35条内容，主要涉及5个方面。一是明确绿证市场参与成员和职责分工；二是明确绿证账户管理要求；三是规范绿证核发具体方式；四是明确绿证交易的具体要求；五是规范绿证核发交易信息管理。 2024/9/7 农业农村部,国家发改委,财政部,设备更新及以旧换新,农业机械《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》，各省可在《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》规定的拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等9个农机种类基础上，聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，结合实际自行确定不超过6个机具种类新增纳入报废补贴范围。新增纳入报废补贴范围的机具种类，按《通知》规定测算确定报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过2万元。 2024/9/8 国家发改委,商务部,外资,外商投资《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。 2024/9/9 商务部,反倾销,加拿大,菜籽油,进口《关于对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查的公告》，自本公告发布之日起，商务部对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查，本次调查确定的倾销调查期为2023年1月1日至2023年12月31日，产业损害调查期为2021年1月1日至2023年12月31日。 2024/9/9 生态环境部,碳市场,双碳,水泥,钢铁,铝《全国碳排放交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，工作目标提出启动实施（2024—2026年）和深化完善（2027年—）两个阶段，积极稳妥推进水泥、钢铁、电解铝行业全国碳排放权交易市场建设，并明确了每个阶段的具体目标。 2024/9/9 市场监管总局,碳足迹《关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》，明确将优先聚焦市场需求迫切、外贸压力严峻、减排贡献突出、数据收集完整、产业链供应链带动明显的锂电池、光伏产品、钢铁、纺织品、电子电器、轮胎、水泥、电解铝、尿素、磷铵、木制品等产品开展相关工作。 2024/9/11 国家能源局,生态环境部,碳市场,CCER,双碳,绿证《做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》，通知提到，设立两年过渡期。过渡期内，适用于《温室气体自愿减排项目方法学并网海上风力发电》《温室气体自愿减排项目方法学并网光热发电》的项目有关企业，可自主选择核发交易绿证或申请中国核证自愿减排量；光伏、其他风电项目暂不新纳入自愿减排市场。过渡期后，综合绿证和自愿减排市场运行等情况，适时调整绿证与自愿减排市场对于深远海海上风电、光热发电项目的衔接要求。 2024/9/12 工信部,物联网《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》，《通知》围绕网络、应用、标准、产业、服务、安全等方面工作，提出了夯实物联网络底座、提升产业创新能力、深化智能融合应用、营造良好发展环境等四大主要任务，系统推进移动物联网应用规模拓展和产业生态繁荣。 2024/9/14 金融监管总局,设备更新及以旧换新《关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知》，《通知》鼓励金融租赁公司、企业财务公司、消费金融公司等非银行机构，发挥自身资源禀赋，加大对大规模设备更新和消费品以旧换新行动的金融支持力度，指出要加大金融支持力度，鼓励发挥融资租赁专业优势，提升金融服务设备更新质效；鼓励以融资租赁方式推进重点行业设备更新改造；提升消费信贷便利，支持消费品以旧换新；加大汽车金融服务，支持汽车以旧换新。 2024/9/15 生态环境部,民营经济,绿色发展《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》，围绕支持绿色发展、优化环境准入、优化环境执法、加大政策支持四个方面进行部署，有助于进一步指导生态环境部门更好支持服务民营经济发展，发挥民营企业在推动绿色低碳高质量发展中的重要作用。 2024/9/15 工信部,制造业《关于加快布局建设制造业中试平台的通知》，计划到2027年，在有条件的地方培育建设一批省部级制造业中试平台，遴选认定若干个辐射范围大、转化能力强、发展机制好、具有国际先进水平的国家制造业中试平台，推动传统产业、新兴产业、未来产业技术成果工程化突破和产业化应用，切实提高创新成果技术价值和质量水平，加快解决成果转化落地难题，显著提升制造业创新能力和产业链现代化水平。 2024/9/19 交通运输部,新能源车,锂电池,动力电池《关于加快提升新能源汽车动力锂电池运输服务和安全保障能力的若干措施》，提出力争到2027年，打通运输堵点卡点、提升运输服务效率、优化综合运输结构、提高运输安全保障，保障新能源汽车及动力锂电池产业链供应链安全稳定，为服务外贸“新三样”产业发展，加快构建新发展格局提供有力支撑。 2024/9/19 2024/9/20 工信部,设备更新及以旧换新《关于印发工业重点行业领域设备更新和技术改造指南的通知》，涵盖二十七个行业以及四个重点领域，指明设备更新目标、政策和标准依据以及重点方向。 2024/9/24 央行,金融监管总局,证监会,降准,降息,房地产 2024年9月24日，央行、国家金融监管总局、证监会新闻发布会：央行宣布降准50BP；降息20BP；降低存量房贷利率大约50BP；统一房贷最低首付比例至15%；延长“金融十六条”与经营性物业贷款政策的期限至2026年末；将保障性住房再贷款支持比例从60%升至100%；支持银行发放贷款帮助企业收购房企存量土地；金融政策、市场政策等 2024/9/24 国家能源局 《电力市场注册基本规则》指出，电力市场注册应遵循规范入市、公开透明、全国统一、信息共享原则。电力交易机构公平公开受理各类市场注册业务，不得设置不合理和歧视性的条件以限制商品服务、要素资源自由流动，做到服务无差别，信息规范披露，接受公众监督。 2024/9/26 政治局会议 政治局会议召开，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议指出“切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”、“有效落实存量政策，加力推出增量政策”，会议指出各地区各部门要“干字当头、众志成城…推动经济持续回升向好”、“为担当者担当、为干事者撑腰”；会议同时强调要加大财政货币政策力度；会议指出“要降低存款准备金率，实施有力度的降息”；会议指出促进市场“止跌回稳”。包括“要回应群众关切，调整住房限购政策”。 2024/9/27 市场监管总局,国家发改委,生态环境部《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》，《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》，涵盖了39个关键测量参数、82种检测标准方法、108种测量仪器设备、85项国家计量技术规范、55项社会公用计量标准，为各级计量技术机构、重点排放单位和温室气体自愿减排项目业主提供了全方位的参考和指导。